舊樓加裝電梯熱 天河電梯需求量大

舊樓加裝電梯牽動著不少老舊小區(qū)居民的心，日前，廣州荔灣、天河、海珠區(qū)都相繼出臺了補(bǔ)貼方案。據(jù)了解，去年10月，《天河區(qū)既有住宅加裝電梯工作方案》（征求意見稿）出爐，不少業(yè)主便開始著手申請加裝電梯事宜。近半年來，天河區(qū)國土規(guī)劃部門共受理增設(shè)電梯案件231宗，而近三年天河區(qū)共受理約500宗，這半年受理量遠(yuǎn)超每年平均受理量，居民申請加裝電梯意愿和訴求較為強(qiáng)烈。

背 景

無電梯舊住宅樓達(dá)2508棟

舊樓加裝電梯需求量大

高樓層住戶尤其是高齡老人上下樓不方便，加裝電梯需求愈發(fā)迫切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天河區(qū)已建成投入使用的七層以上多業(yè)主無電梯國有土地性質(zhì)，且具有合法權(quán)屬證明或者核發(fā)報(bào)批手續(xù)的無電梯住宅樓有2508棟，共3225個梯口，其中大部分梯口未加裝電梯。

“在天河南街有很多上世紀(jì)八九十年代的房子，老舊小區(qū)有55個，我們初步摸查有360個梯口需要加裝電梯。目前已有16個在施工，另有21個獲得許可證。”天河南街城管科工作人員介紹。記者從天河區(qū)國土資源和規(guī)劃局了解到，目前該區(qū)加裝電梯需求量較大的集中在天河南街、石牌街和五山街。為解決樓宇“出行難”問題，天河區(qū)把舊樓加裝電梯工作放到了重要位置。近三年，天河區(qū)共受理了舊樓增設(shè)電梯案件約500宗，核發(fā)規(guī)劃許可證440多宗，審批通過率接近九成。

今年，天河區(qū)將推進(jìn)老舊小區(qū)微改造和加裝電梯工作列入了2018年十件民生實(shí)事，提出了“小目標(biāo)”：年內(nèi)力爭完成老舊小區(qū)微改造35個；給予資金扶持，鼓勵引導(dǎo)既有住宅加裝電梯，年內(nèi)力爭加裝電梯50臺以上。

現(xiàn) 狀

出臺方案“指引+補(bǔ)貼”

近半年已受理231宗

據(jù)了解，去年10月，《天河區(qū)既有住宅加裝電梯工作方案》（征求意見稿）出爐，1月31日，天河區(qū)印發(fā)實(shí)施《天河區(qū)既有住宅加裝電梯工作方案》（以下簡稱《方案》），鼓勵引導(dǎo)居民群眾依法依規(guī)加裝電梯。《方案》明確采用“政府主導(dǎo)、居民自治、企業(yè)參與”的模式，用三年時間（2018～2020年），全力引導(dǎo)既有住宅加裝電梯。

此外，天河區(qū)還出臺了兩項(xiàng)扶持政策：一是資金扶持政策。該工作方案印發(fā)實(shí)施后并在方案有效期內(nèi)取得特種設(shè)備登記證的項(xiàng)目，按一個梯口10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。二是業(yè)務(wù)扶持政策。在守住安全、消防底線的基礎(chǔ)上，尊重客觀事實(shí)，因地制宜，合理解決電梯物理空間問題；創(chuàng)新思路，聯(lián)合審批，切實(shí)提高審批效率。

據(jù)了解，“意見稿”出爐近半年來，天河區(qū)國土規(guī)劃部門共受理增設(shè)電梯案件231宗，而近三年天河區(qū)共受理約500宗，這半年受理量已遠(yuǎn)超每年平均受理量。隨著《方案》的印發(fā)實(shí)施，天河區(qū)居民申請加裝電梯意愿強(qiáng)烈，1月31日至今，天河區(qū)已核發(fā)電梯建證約60宗，此外還有近50宗已通過規(guī)劃初步審查，目前正處于批前公示階段，此兩項(xiàng)之和接近2017年全年成功受理236宗的近一半。

目前，電梯辦、各街道辦也都收到大量市民的來訪來電咨詢了解有關(guān)舊樓加裝電梯情況。

案 例

街道牽頭搭建平臺

居委發(fā)揮協(xié)調(diào)作用

除了出臺《方案》，針對居民之間協(xié)調(diào)難問題，特別是居民與電力、供水、通信等部門之間協(xié)調(diào)難等問題，天河轄內(nèi)的天河南、棠下、五山等街道已牽頭搭建了由相關(guān)職能部門、居委會、居民代表等共同參與的溝通協(xié)調(diào)平臺，為既有住宅加裝電梯項(xiàng)目提供涉及前期協(xié)調(diào)、報(bào)批報(bào)建、施工安裝、維護(hù)管理全流程的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，并取得了良好效果。

“社區(qū)居委幫了很大忙，一直在為我們業(yè)主做協(xié)調(diào)工作。”住在天河區(qū)體育西橫街127號的居民代表陳國昌告訴記者，其所在住宅樓此前已同意加裝電梯。不過，由于擬建增設(shè)電梯井正對首層商鋪大門，對商鋪造成直接影響。“我們一直無法聯(lián)系首層商鋪業(yè)主，電梯工程陷入僵局。”陳國昌說道。

對此，體育西社區(qū)居委會主動作為，于住宅樓顯眼地方張貼公告征求意見，協(xié)助申請方業(yè)主與首層商鋪業(yè)主取得聯(lián)系，后在多次溝通下，該商鋪業(yè)主同意增設(shè)電梯方案，雙方協(xié)調(diào)取得成功。目前申請方已順利領(lǐng)取該電梯工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

2017年，六運(yùn)三街4號樓宇也在籌備加裝電梯，該樓有8層共33戶，已有三分之二以上業(yè)主同意加建電梯。期間，部分業(yè)主認(rèn)為有三分之二業(yè)主同意加建即可，不需要全體業(yè)主都同意，居委對此做出政策解讀：根據(jù)指引，仍需實(shí)現(xiàn)全體業(yè)主協(xié)商，尊重所有業(yè)主權(quán)益。其中，二樓一名業(yè)主在初步溝通時不同意，要求賠償。

居委在與其溝通多次效果不佳后，發(fā)動居民代表到其家中促談。“老街坊們之間互相較為熟悉且有感情基礎(chǔ)，經(jīng)過多次促談慢慢打動了她，最終她不要一分賠償款就同意了加建電梯。”體育西社區(qū)居委會副主任肖文丹介紹，去年12月26日，該梯在天河南街道辦事處辦理加建電梯開工建設(shè)錄入證明后，正式開工。

新 措

把居委人員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)專家

實(shí)現(xiàn)“服務(wù)點(diǎn)”遍布全區(qū)

隨著申請加裝電梯需求的增加，為了進(jìn)一步加強(qiáng)居民對天河區(qū)既有住宅增設(shè)電梯相關(guān)政策的了解，天河區(qū)編制了《天河區(qū)既有住宅加裝電梯工作指引匯編》及《天河區(qū)既有住宅加裝電梯業(yè)務(wù)辦理指南》，《匯編》及《指南》的主要內(nèi)容為簡潔明了的、居民群眾讀得懂的、能操作的工作流程圖和工作指引。目前，《匯編》及《指南》已印發(fā)至各街道辦事處，居民可到就近的街道辦事處、居委會領(lǐng)取，依法依規(guī)加裝電梯。

據(jù)悉，下一步，天河區(qū)將開展既有住宅電梯加裝工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對象為各街道辦及各社區(qū)居委會，尤其是重點(diǎn)對社區(qū)居委會相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，把他們?nèi)寂囵B(yǎng)成加裝電梯工作的業(yè)務(wù)專家，實(shí)現(xiàn)加裝電梯一站式服務(wù)點(diǎn)遍布全區(qū)。